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推動高校信息化由“統籌”轉向“治理”

時間:2020年04月27日 作者:孫震丹 來源: 中國教育報

當前,我國高校全面由數字化校園進入到智慧校園發展階段,信息化部門業務定位也由統籌向治理職能轉變。2016年后國家連續出臺《教育信息化“十三五”規劃》《教育信息化2.0行動計劃》等多份文件集中指出,高校要建立首席信息官(CIO)制度,將信息化建設效果、發展水平納入管理者績效考核的治理舉措。同時,各類主辦機構也多次推動全國性高校CIO建設經驗研討,體現了國家、高校對此事的高度關注。

筆者發現,當前多數高校CIO的治理體系仍未完全建立,偏重技術發展和業務實現,職能定位尚未發生根本性改變。主要表現在:來自高校領域內職業化CIO人才缺乏,社會第三方成效監督機構還未引入校園,依然是副校長垂直分管負責制的管理架構,尚未解決設立高級CIO專業崗位和職數問題,學校信息化規劃與學校發展戰略脫節,信息化管存在多頭管理,信息資產缺乏集約化管控而出現碎片化,公共資源配置服務的IT大賬本尚未建立,師生素養與應用成效不高等問題多態尚存。而定位在“統籌”階段的原地踏步是阻礙高校邁向IT治理階段的關鍵所在。充分認識這一問題,不僅能避免新瓶裝舊酒,更有助于推進高校IT治理工作根本性變革。

究其原因,筆者認為主要有三個方面:一是理解趨同,信息化長期處于大后勤地位,容易出現對信息化治理作用重視不夠、了解不足現象;二是機制與制度趨同,高校受現有事業單位的體制與機制影響,對增加領導職數、設置“附設崗位”、配置薪酬與職級有一定困難;三是模仿趨同,在借鑒歐美高校先進的CIO治校方略中,應消化其治理內涵,探索形成契合學校實情的CIO治理架構,而非簡單模仿。

隨著“雙一流”高校建設階段進一步深入,以5G、人工智能、云計算、物聯網、大數據、區塊鏈為代表的新智能技術時代來臨,教育技術與業務深度融合將迎來翻天覆地的發展變化。高校已將信息化工作提升到戰略性、基礎性和引領性的重要支撐地位、各大高校正在向信息化加強資源傾斜和投入保障,可以預見在未來的智慧校園建設中,辦學治校將高度依賴大數據可視化技術,教師教學大量使用云計算資源,在線學習系統將全面引入人工智能提升個性化在線學習服務支持能力,師生在校園的日常生活服務離不開智能物聯網。而IT治理的人力資本、信息資本、組織資本是頂層目標規劃與應用成效實現的基礎,因為,其在規劃上起著展望未來與照顧根本作用,執行上起著支撐業務與保障安全作用,推廣上起著素養提升與運營增效作用,監管上起著成效評估與流程再造作用,業務上起著體驗改良與流程重組作用,研究上起著深度融合與創新引領作用。因此,需要尋找相關舉措,建立符合我國實情的CIO體系支撐、功能架構、人才配置機制,以重塑IT治理本質。

首先,必須建立完整的CIO治理功能。包括:戰略決策與藍圖規劃、信息資產配置與公共服務、新技術研究與應用、項目開發與業務控制交付、IT運維與信息安全管理、推廣應用與運營服務、成效評估與業務優化、工程創新與師生素養提升等九個方面,使其具備從藍圖規劃到建設成效評估的一套完整、循環、可持續化的體系功能。通過業務重構,強化規劃與監管職能作用和信息資產應用成效最大化的發展理念,改變數字校園時代信息中心+網絡中心+電教中心架構對IT治理功能欠缺與松散問題。

其次,要建立CIO治理三權分立的制約原則,規避垂直分管負責制下跨部門橫向協作矛盾,以及仲裁者+裁判員+運動員兼具一身所導致的權力過度集中問題。設立CIO辦公室、信息中心、推廣運營中心核心管理機構,分別授予規劃與評估、建設與運維、推廣與運營的管理權限。CIO辦公室側重戰略藍圖設計與實施規劃,跨垂直部門橫向協調及信息流程整合,推動成效標準制定與評估;信息中心在擔當好建設與運維的基礎上,加強對信息資產集約管控與信息資產共享配置服務能力;推廣運營中心定位于智慧校園運營推動與建設成效放大,促進師生信息化素養全面提升。通過結構重組,全面理順橫縱向職能關系,實現高效的協同運行機制,形成目標一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的信息化治理格局。

最后,要建立CIO職業化用人機制,完善CIO治理體系下的用人環境。相比傳統的信息化管理者,CIO更加關注應用的建設效率、推動效能與運營成效,強化對預期目標的設計與緊密跟蹤,更擅長平衡與管控信息化戰略的匹配性、投資合理性、風險明確性,有效減少低效的應用,提升高校信息資產回報率。因此,學校在引入職業化CIO的同時要加強機構改革保障。根據實際情況,要配置好CIO高級技術管理崗位和副校長同職級的“附設崗位”,即“雙肩挑”。以專業人才引進方式解決薪資結構與市場對接匹配問題,做好空降人才保護和融入機制,防止崗位架空和管理回彈等問題發生,充分激發CIO的責任感、敬業度,才能使信息化治理水平與能力得到專業化提升。

(作者單位:國家開放大學信息中心)

來源:

http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2020-04/27/content_579129.htm?div=-1

 

 

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